В России началась крупнейшая налоговая реформа. Как она повлияет на экономику? - BBC News Русская служба (2024)

ВРоссии началась крупнейшая занесколько десятилетий налоговая реформа. Министерство финансов вечером вовторник предложило новые параметры налоговой системы: прогрессивную шкалу налога надоходы физических лиц, повышенный налог наприбыль компаний идругие. Это может привести кросту цен, ноглавное — меняет структуру экономики: государство забирает часть денег убизнеса инаселения иперераспределяет их впользу других секторов, которые сейчас считает важными.

Что предлагает изменить Минфин

ВРоссии планируют ввести прогрессивную шкалу налога надоходы физических лиц— ставка будет постепенно увеличиваться с13% до22% для людей свысокими доходами.

Реформа пока затронет людей сдоходами выше 200 тысяч рублей вмесяц довычета налогов. Причем ставки будут применяться нековсей сумме, тоесть если человек получает 250 тысяч рублей, онбудет платить налоги поставке 13% ссуммы до200 тысяч и15% — составшихся 50 тысяч.

Параллельно Минфин предлагает повысить налог наприбыль компаний с20% до25%, правда если организация инвестирует всвое развитие или новые технологии, тоона сможет получить налоговые вычеты.

Бизнес также столкнется сростом ставок налога надобычу полезных ископаемых— для металлургов (в 1,15 раза) ипроизводителей удобрений (в2-2,3 взависимости оттого, какое удобрение производится). Судя попубликациям аналитиков, серьезно это врядли повлияет наоба сектора.

Пока это неокончательное решение: повышение налогов будут еще обсуждать вГосдуме иназаседании правительства счиновникам издругих ведомств. Госдума будет рассматривать предложения Минфина во времявесенней сессии, которая продлится до4августа. Если законопроект примут внынешнем виде, тоналоги повысятся с1января 2025 года.

Кого коснется повышение налогов?

Повышение НДФЛ, пооценке Минфина, должно коснуться 2млн человек— это примерно 3,2% работающих россиян.

Экономисты считают, что прогрессивная шкала НДФЛ выглядит более мягкой, чем предполагали аналитики иписалиСМИ. Пока реформа касается тех, кто получает более 200 тысяч рублей вмесяц, хотя изначально СМИ писали окуда более низкой планке— 83 тысячи рублей вмесяц.

«Постатистике средняя российская зарплата— чуть выше 70 [тыс. рублей вмесяц]. Аэто [сумма, скоторой предполагается взимать повышенный налог] получается втрое выше»,— объясняет вбеседе сБи-би-си главный экономист «Тинькофф Инвестиции» Софья Донец.

Средняя зарплата вМоскве— около 146 тысяч рублей в месяц. Поеесловам, впервую очередь повышение налогов затронет «верхнюю часть среднего урбанизированного класса». Кним она, например, относит айтишников или других сотрудников высокотехнологичных секторов.

«Скорее [повышение налогов] ударит полюдям, которые выбрались внекоторой степени изсовсем бедных, иимстало хватать, условно говоря, налечение, образование иотдых»,— сказала Би-би-си экономист Александра Осмоловская-Суслина. Поеемнению, отчего-то— образования, лечения или отдыха— имиз-за повышения налога придется отказаться.

Осмоловская-Суслина уточнила, что в России таких людей нетак много, абольшая часть изних работает вгоскорпорациях— ВТБ, Газпроме, «Сбербанке» идругих.

Более высокая часть прогрессивной шкалы касается, скорее, очень богатых людей, которых также вРоссии не много. «Если мыговорим оклассе, который получает максимальную ставку сдоходом выше 50 миллионов вгод, тода, это единицы»,— говорит Донец.

Ноитут есть свои исключения: налог надоходы повкладам, дивидендам идругим ценным бумагам будет до2,4млн рублей вгод облагаться поставке в13%, аподоходам выше— поставке в15% без дальнейшего повышения.

Александр Исаков изBloomberg Economics называет вбеседе сБи-би-си повышение «скромным». «Верхняя предельная ставка в22% невыглядит окончательной исочевидностью вырастет вследующий электоральный цикл до30-35%»,— считаетон.

Кому положены налоговые вычеты?

Владимир Путин еще впослании Федеральному собранию— тогда онвпервые заговорил оналоговой реформе, ноненазвал еепараметров— обещал различные льготы. Втом числе — бизнесу, который вкладывает деньги всвое развитие ивновые технологии, атакже семьям сдетьми итем, кто воюет вУкраине. Власти действительно учли все эти льготы.

Министерство труда разработало законопроект овозврате части НДФЛ для семей снебольшими доходами, укоторых, минимум, двое детей, узналРБК.

Налоговый «кешбэк» позволит имснизить фактическую ставку НДФЛ с13% до6%. Размер дохода, скоторого семьи смогут претендовать на«кешбэк», будет отличаться вразных регионах. Согласно законопроекту, как пишет РБК, онположен семьям, укоторых среднедушевой доход меньше, чем полтора прожиточных минимума, установленных всубъекте федерации поместу ихжительства. ВМоскве в2024 году прожиточный минимум составляет 22,7тыс. рублей, авСанкт-Петербурге— 16,5тыс.руб.

Тех, кто воюет вУкраине настороне России, повышение НДФЛ незатронет, хотя выплаты имиихсемьям вслучае ранения или смерти военных моглибы попасть вэтот диапазон.

Конкретные примеры того, как будет применяться налоговый вычет для бизнеса, еще должно определить правительство.

Налог наприбыль компаний экономисты считают более существенным— онявно затронет большее количество людей, даипринесет куда больше денег бюджету.

Сколько от этого получит бюджет и куда их потратит?

Впослании Федеральному собранию вфеврале Владимир Путин раздал много обещаний, выполнение которых вближайшие годы обойдется втриллионы рублей. Подробно мыразбирали ихтут. Деньги отповышения налогов как раз должны пойти нафинансирование этих обещаний.

Александр Исаков предполагает, что часть денег может пойти и на финансирование военных трат. В 2024 году, по подсчетам Reuters, доля бюджетных расходов на оборону и силовиков составила 38%.

Среди других факторов: демографические изменения, которые приводят кросту социальных обязательств, идостижение определенного предела поизвлечению природной ренты издобывающих отраслей.

Минфин предполагает, что отналоговой реформы в2025 году бюджет получит дополнительные 2,6трлн рублей. Изних 1,6трлн рублей придется нарост ставки налога наприбыль. Повышение НДФЛ даст бюджету всего 533млрд рублей.

Многоли это?

Всего в2024 году доходы бюджеты должны составить 35трлн рублей, арасходы— более 36,6трлн. Лишь заянварь–апрель доходы бюджета составили более 11,6трлн рублей— тоесть повышение налогов кажется наэтом фоне нетаким значительным фактором наполнения бюджета. Однако это внутренние налоги, которые независят отвнешней конъюнктуры имогут быть более устойчивым способом пополнить бюджет.

Вдолгосрочной перспективе— 2025–2030 годах— реформа может принести бюджету около 17трлн рублей, пишет всвоем отчете (есть враспоряжении Би-би-си) директор поинвестициям управляющей компании «Астра» Дмитрий Полевой. Повышение НДФЛ даст бюджету, поэтим оценкам, более 3трлн рублей до2030 года, аповышение налога наприбыль— более 11трлн.

Ожидаемые сборы в2025 году должны покрыть дополнительные расходы бюджета, которые появились после послания Путина, считает Полевой. Правда, пока Минфин пока нераскрыл новых параметров бюджета.

Вырастут ли цены?

ВРоссии сейчас достаточно быстро растут цены. Инфляция вконце мая составила 8,1% вгодовом выражении. Повышение налогов может усилить инфляцию, если компании решат переложить дополнительные расходы нанаселение через повышение цен напродукты иуслуги.

Российская экономика после начала войны растет достаточно быстро: Росстат оценил рост ВВП впервом квартале 2024 года в5,4%. Экономисты объясняют это бюджетным стимулом: власти тратят много денег наоборонный сектор ивцелом навойну вУкраине. Эти деньги вэкономике создают эффект «стероидов»: они повышают потребительский спрос, приводят кускорению роста ВВП, атакже разгоняют инфляцию.

Втакой ситуации переложить часть повышения налогового бремени нароссиян достаточно просто. «Если увас есть высокий спрос, выможете какие-то издержки переложить вэти цены. Иэто очень трудно будет померить, связаноли это непосредственно сналогами или просто связано свысоким спросом»,— считает при этом Донец.

При этом вдолгосрочной перспективе, помнению экономистов, повышение налогов будет иметь, скорее, дезинфляционный эффект— проще говоря, рост цен замедлится. Это связано стем, что государство забирает часть денег изэкономики вбюджет.

Особенно это касается повышения НДФЛ. «НДФЛ— сам дезинфляционный налог, тут сложно придраться, потому что это только высокодоходные категории— они [те, кто начнет платить повышенный налог] непойдут кработодателю просить имнавеличину увеличения НДФЛ повышать зарплату»,— поясняет Донец.

Как реформа повлияет на экономику в целом?

«Повышение налогов— это финальная часть подстройки бюджета»,— поясняет Донец. Доэтого бюджетная система перестроилась наболее высокие расходы, прежде всего воборонном секторе.

Донец считает, что повышение налогов— это более стабильный способ финансировать расходы. Даидругих способов нетак много. Впоследние три года власти используют Фонд национального благосостояния— это основной резервный фонд страны, но, пословам Донец, он почти исчерпан.

Еще один способ— это долговое финансирование, ноонявно необеспечит стабильность.

Экономист считает, что вкраткосрочной перспективе повышение налогов даже может стимулировать экономику. «Выубираете изтех секторов, которые вроде как непрямо сейчас хотели тратить, идаете тем, кто потратит прямо сейчас»,— объясняетона. Новдолгосрочной перспективе узатронутых повышением секторов экономики, скорее, будет меньше стимулов для развития.

Повышение налогов влияет наинвестиционную активность, добавляет Осмоловская-Суслина. «Чем больше отдаешь деньги вказну, тем меньше утебя остается насобственное развитие»,— объясняетона. Для бизнеса это именьше свободы распоряжаться своими деньгами, например, нельзя просто увеличить зарплаты сотрудникам или вложиться вразвитие.

Экономист говорит иориске «теневого разрастания»— из-за повышения налогов часть бизнеса может уйти втень. Ноона оговаривается, что сделать это сейчас сложнее— «слишком хорошо налажены механизмы налогового контроля».

«Некий стимул укрыться отналогообложения, когда ставка налога растет, упредпринимателя есть всегда, ивданном случае государству придется еще внимательнее следить затем, какбы неполучилось, что многие уйдут втень»,— говорит Осмоловская-Суслина.

Сейчас структура смещается всторону государственных инвестиций ирасходов, втом числе наоборону, объясняет экономист.

Налоговая реформа продолжает эту тенденцию:

«Внекотором смысле изъятие денег изэкономики спомощью дополнительных налогов какбы перераспределяется впользу инвестиций втуобласть, которую государство считает приоритетной»,— говорит Осмоловская-Суслина.

«Раньше экономический агент мог сам подумать, куда ему эти деньги инвестировать, может, онхочет построить себе новый завод или ремонт сделать, станки обновить— тоесть онсам принимал решения, — продолжает она. — Сейчас государство забрало унего эти деньги. Имыпрекрасно понимаем, что забрало недля того, чтобы скопить, азабрало, чтобы потратить, ноненаобновление оборудования или наповышение зарплаты сотрудникам, анаточто оно сочтет приоритетным, что оно сочтет приоритетным мыпримерно понимаем».